Welche Faktoren haben im Laufe der Zeit zur Entwicklung unterschiedlicher Automobilvorschriften in verschiedenen Ländern oder Regionen geführt?

Im Gegensatz zu Flugzeugen und Schiffen, die häufig Kontinente und Ozeane überqueren und daher standardisierte Sicherheits- und Umweltprotokolle erfordern, verkehren Autos überwiegend in begrenzten Gebieten an Land. Folglich gab es keinen nennenswerten Druck, die Kfz-Vorschriften weltweit zu harmonisieren. Stattdessen hat jedes Land oder jede Region seine Fahrzeugstandards an seine spezifische Verkehrsinfrastruktur sowie seine besonderen Unfall- und Umweltbedingungen angepasst.

Welche Vorteile bringt eine Harmonisierung der Vorschriften? Warum wird seine Bedeutung in jüngster Zeit immer mehr erkannt?

Die Vorteile der internationalen Harmonisierung von Vorschriften umfassen Folgendes:

1. Durch die Festlegung konsistenter Designspezifikationen für Fahrzeuge in allen Zielgebieten wird die Förderung der Verwendung gemeinsamer Teile erleichtert, was zu geringeren Entwicklungs- und Produktionskosten führt.
2. Vereinfachte Zertifizierungsverfahren für jedes Land erweitern den Fahrzeugvertrieb und bieten den Benutzern eine größere Auswahlfreiheit.

Das wachsende Interesse an einer Harmonisierung der Vorschriften ist auf die Internationalisierung der Fahrzeughersteller zurückzuführen, die ihren globalen Handel und die damit verbundenen Geschäftsaktivitäten ausweiten möchten. In der heutigen Landschaft immer komplexer werdender Technologien stünden Hersteller vor großen Herausforderungen bei der Entwicklung von Fahrzeugen, die unterschiedlichen Vorschriften entsprechen. Folglich wird die Notwendigkeit einer Harmonisierung der Regulierung immer größer. Darüber hinaus ermöglicht die Nutzung der Erkenntnisse aus den einzelnen Ländern eine schnelle und effiziente Entwicklung von Vorschriften im Einklang mit den Fortschritten der Automobiltechnologie.

Was ist WP29?

Das UNECE-Weltforum zur Harmonisierung der Fahrzeugvorschriften (WP.29) dient als einzigartige globale Regulierungsplattform unter der Schirmherrschaft des UNECE-Binnentransportausschusses.

Drei Übereinkommen der Vereinten Nationen, die 1958, 1997 und 1998 ratifiziert wurden, legen den rechtlichen Rahmen fest, der es den Vertragsparteien (Mitgliedsländern), die an WP.29-Sitzungen teilnehmen, ermöglicht, Regulierungsinstrumente für Kraftfahrzeuge und ihre Ausrüstung zu entwickeln:

1. Die dem Übereinkommen von 1958 beigefügten UN-Vorschriften legen Bestimmungen zu Sicherheits- und Umweltaspekten für Fahrzeuge, deren Komponenten und Ausrüstung fest. Diese Vorschriften umfassen leistungsbasierte Prüfanforderungen sowie Verwaltungsverfahren wie die Typgenehmigung (für Fahrzeugsysteme, -teile und -ausrüstung), die Konformität der Produktion und die gegenseitige Anerkennung der von den Vertragsparteien erteilten Typgenehmigungen.
2. Die globalen technischen Vorschriften der Vereinten Nationen (UN GTRs), die mit dem Übereinkommen von 1998 verbunden sind, legen weltweit harmonisierte Leistungsanforderungen und Testverfahren fest. Im Gegensatz zu UN-Vorschriften enthalten UN-GTRs keine Verwaltungsvorschriften für Typgenehmigungen und gegenseitige Anerkennung.
3. Die dem Übereinkommen von 1997 beigefügten UN-Vorschriften betreffen regelmäßige technische Inspektionen von im Einsatz befindlichen Fahrzeugen. Die Vertragsparteien erkennen unter bestimmten Bedingungen gegenseitig internationale Prüfbescheinigungen an, die gemäß den UN-Regeln ausgestellt wurden.

Ziele: Der vom Weltforum WP.29 geschaffene Regulierungsrahmen erleichtert die Markteinführung innovativer Fahrzeugtechnologien und verbessert gleichzeitig kontinuierlich die globale Fahrzeugsicherheit. Ziel ist es, die Umweltverschmutzung zu verringern, den Energieverbrauch zu senken und die Diebstahlschutzfunktionen zu verbessern.

Darüber hinaus spielt dieser Rahmen eine entscheidende Rolle bei der Förderung und Erleichterung des grenzüberschreitenden Handels. Zu den Bestimmungen des Abkommens von 1958 gehört die gegenseitige Anerkennung von Genehmigungen für Fahrzeugsysteme, -teile und -ausrüstung, die von anderen Vertragsparteien ausgestellt wurden. Obwohl in den EU-Mitgliedstaaten Verfahren für die Typgenehmigung ganzer Fahrzeuge eingeführt wurden, ist eine gegenseitige Anerkennung ganzer Fahrzeuge im Rahmen des Abkommens von 1958 noch nicht möglich. Um dieser Einschränkung zu begegnen, hat WP.29 im März 2010 das Projekt „International Whole Vehicle Type Approval“ (IWVTA) initiiert.

Was ist das Abkommen von 1958?

Die offizielle Bezeichnung lautet „Übereinkommen über die Annahme einheitlicher technischer Vorschriften für Radfahrzeuge, Ausrüstung und Teile, die in Radfahrzeuge eingebaut und/oder verwendet werden können, und über die Bedingungen für die gegenseitige Anerkennung von auf der Grundlage dieser Vorschriften erteilten Genehmigungen“. . Dieses multilaterale Abkommen wurde im März 1958 von der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa geschlossen.

Dieses Abkommen verfolgt vor allem zwei Ziele: die Festlegung standardisierter Bestimmungen hinsichtlich der Sicherheit und Umweltverträglichkeit von Radfahrzeugen, Ausrüstungsgegenständen und Teilen davon sowie die Erleichterung der gegenseitigen Anerkennung von Zulassungen für diese Radfahrzeuge, Ausrüstungsgegenstände und Teile.

Dem Abkommen von 1958 sind Vorschriften zu Radfahrzeugen, Ausrüstung und Teilen (sogenannte „UN-Vorschriften“) beigefügt. Diese Vorschriften werden bei UN/ECE/WP29 unter Berücksichtigung der neuesten gesellschaftlichen Bedürfnisse und technologischen Fortschritte entwickelt und/oder aktualisiert.

1995 wurde das Abkommen geändert, um die Teilnahme nichteuropäischer Länder, regionaler Wirtschaftsintegrationsorganisationen und Nutzer des Selbstzertifikatssystems zu fördern. Darüber hinaus wurden Maßnahmen wie die Einführung der Mehrheitswahl eingeführt. In der Folgezeit wurden nichteuropäische Länder wie Japan, Südafrika und Australien Vertragsparteien des Abkommens.

Im Jahr 2017 wurden weitere Überarbeitungen des Abkommens vorgenommen, mit dem Ziel, seine Attraktivität zu erhöhen, die Qualität der Regelsetzungs- und Genehmigungsverfahren im Zusammenhang mit UN-Vorschriften zu verbessern und mehr Flexibilität zu bieten.

Zu den mit dieser Überarbeitung an der Vereinbarung eingeführten Änderungen gehören die folgenden:

(a) Die Option, Typgenehmigungen für frühere Ausgaben von UN-Regelungen zu erteilen;

(b) Anpassung der Mehrheitsschwelle für UN-Verordnungen und deren Änderungen von 2/3 auf 4/5;

(c) Aufnahme von Bestimmungen für virtuelle Tests;

(d) Festlegung von Bestimmungen zur Erteilung von Ausnahmegenehmigungen für neue Technologien;

(e) Einführung von Bestimmungen zur Typgenehmigungsdokumentation;

f) Einführung einer UN-Datenbank für den Austausch von Typgenehmigungsinformationen (DETA) mit der Möglichkeit, Genehmigungszeichen durch eine eindeutige Kennung (UI) zu ersetzen;

(g) Einführung eines internationalen Typgenehmigungssystems für Gesamtfahrzeuge (IWVTA);

(h) Möglichkeit, für neue UN-Regelungen zu stimmen, ohne dass eine unmittelbare Verpflichtung zur Anwendung besteht;

(i) Aufnahme von Bestimmungen zur Konformität der Produktion (COP);

(j) Einbeziehung von Kriterien für technische Dienstleistungen;

(k) verstärkte Schutzmaßnahmen;

(l) Festlegung von Bestimmungen zur Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der Auslegung von Regulierungstexten.

Wenn ein Land Vertragspartei des Abkommens von 1958 wird, ist es dann verpflichtet, alle UN-Vorschriften einzuhalten?

Den Vertragsparteien des Abkommens steht es frei, zu entscheiden, welche UN-Regelungen sie übernehmen. Sie sind nur verpflichtet, die Genehmigungen für diejenigen UN-Vorschriften gegenseitig anzuerkennen, für deren Umsetzung sie sich auf Ausrüstungsbasis entschieden haben.

Wie werden UN-Verordnungen in das nationale Recht der Vertragsparteien integriert?

UN-Vorschriften können auf zwei Arten in nationale Vorschriften eingefügt werden: (1) durch direkte Integration des Inhalts der UN-Verordnung in den Text der nationalen Vorschrift oder (2) durch Verweis auf die UN-Vorschrift in der nationalen Vorschrift und Feststellung der Einhaltung als zufriedenstellend, wenn die Anforderungen der UN-Verordnung erfüllt sind.

Was ist das Abkommen von 1998?

Die offizielle Bezeichnung lautet „Übereinkommen über die Festlegung globaler technischer Vorschriften für Radfahrzeuge, Ausrüstung und Teile, die in Radfahrzeugen eingebaut und/oder verwendet werden können“. Die Ziele des Abkommens von 1998 bestehen darin, globale technische Vorschriften (UN GTR) zu entwickeln, die sich mit Sicherheit, Umweltauswirkungen, Kraftstoffeffizienz und Diebstahlschutzmaßnahmen für Kraftfahrzeuge befassen, und diese Vorschriften gemäß den standardisierten Bestimmungen der UN-Vorschriften umzusetzen. Im Wesentlichen kommt das Abkommen von 1998 Staaten entgegen, die ein „Selbstzertifizierungssystem“ anwenden, bei dem Hersteller die Konformität ihrer Fahrzeuge mit relevanten Sicherheitsstandards bestätigen und Regierungsbehörden diese Konformität anschließend überprüfen, nachdem die Fahrzeuge auf den Markt gebracht wurden.

Wie gestaltet sich die Beziehung zwischen globalen technischen Vorschriften (UN GTR) und UN-Vorschriften?

Es wird erwartet, dass die festgelegten Bestimmungen der UN-GTRs in die UN-Vorschriften integriert werden, um die Harmonisierung der Fahrzeugvorschriften zu erleichtern. Wenn bestehende UN-Vorschriften vorhanden sind, werden die entsprechenden UN-GTRs auf der Grundlage dieser Vorschriften entwickelt. Dieser Ansatz zielt darauf ab, UN-Vorschriften und UN-GTRs zu synchronisieren und es den Vertragsparteien sowohl des Übereinkommens von 1958 als auch des Übereinkommens von 1998 zu ermöglichen, ihre technischen Vorschriften anzugleichen.