Quels facteurs ont conduit au développement de réglementations automobiles distinctes dans divers pays ou régions au fil du temps ?

Contrairement aux avions et aux navires, qui traversent fréquemment les continents et les océans et nécessitent donc des protocoles de sécurité et environnementaux standardisés, les automobiles opèrent principalement dans des zones terrestres localisées. Par conséquent, il n’y a pas eu de pression significative pour harmoniser les réglementations automobiles à l’échelle mondiale. Au lieu de cela, chaque pays ou région a adapté ses normes relatives aux véhicules en fonction de son infrastructure de circulation spécifique, ainsi que de ses circonstances particulières en matière d'accidents et d'environnement.

Quels sont les avantages d’une harmonisation des réglementations ? Pourquoi y a-t-il eu une reconnaissance croissante de son importance ces derniers temps ?

Les avantages de l’harmonisation internationale des réglementations sont les suivants :

1. En établissant des spécifications de conception cohérentes pour les véhicules dans toutes les destinations, la promotion de l'utilisation de pièces communes est facilitée, ce qui entraîne une réduction des coûts de développement et de production.
2. Des procédures de certification simplifiées pour chaque pays élargissent la distribution des véhicules, offrant aux utilisateurs une plus grande liberté de choix.

L'intérêt croissant pour l'harmonisation de la réglementation découle de l'internationalisation des constructeurs automobiles, qui cherchent à développer leur commerce mondial et leurs activités commerciales connexes. Dans le paysage actuel de technologies de plus en plus complexes, les constructeurs seraient confrontés à des défis importants pour développer des véhicules conformes à des réglementations disparates. Par conséquent, l’impératif d’harmonisation de la réglementation s’intensifie. De plus, tirer parti des informations de chaque pays permet d’élaborer rapidement et efficacement des réglementations alignées sur les avancées technologiques automobiles.

Qu’est-ce que WP29 ?

Le Forum mondial de la CEE-ONU pour l'harmonisation des réglementations relatives aux véhicules (WP.29) constitue une plate-forme réglementaire mondiale unique sous les auspices du Comité des transports intérieurs de la CEE-ONU.

Trois accords des Nations Unies, ratifiés en 1958, 1997 et 1998, établissent le cadre juridique permettant aux parties contractantes (pays membres) participant aux sessions du WP.29 d'élaborer des instruments réglementaires concernant les véhicules automobiles et leurs équipements :

1. Les Règlements de l'ONU, annexés à l'Accord de 1958, définissent les dispositions relatives à la sécurité et aux aspects environnementaux des véhicules, de leurs composants et de leur équipement. Ces réglementations englobent des exigences en matière d'essais basés sur les performances ainsi que des procédures administratives telles que l'homologation de type (pour les systèmes, pièces et équipements du véhicule), la conformité de la production et la reconnaissance mutuelle des homologations de type accordées par les parties contractantes.
2. Les Règlements techniques mondiaux des Nations Unies (UN GTR), associés à l'Accord de 1998, décrivent les exigences de performance et les procédures d'essai harmonisées à l'échelle mondiale. Contrairement aux Règlements de l’ONU, les RTM de l’ONU ne contiennent pas de dispositions administratives relatives aux approbations de type et à la reconnaissance mutuelle.
3. Les règles de l'ONU, annexées à l'Accord de 1997, concernent les inspections techniques périodiques des véhicules en circulation. Les parties contractantes reconnaissent mutuellement les certificats d'inspection internationaux délivrés conformément aux règles de l'ONU, sous certaines conditions.

Objectifs : Le cadre réglementaire établi par le Forum mondial WP.29 facilite l'introduction sur le marché de technologies automobiles innovantes tout en améliorant continuellement la sécurité des véhicules à l'échelle mondiale. Il vise à atténuer la pollution de l’environnement, à réduire la consommation d’énergie et à améliorer les capacités antivol.

De plus, ce cadre joue un rôle crucial dans la promotion et la facilitation du commerce transfrontalier. Les dispositions énoncées dans l'Accord de 1958 comprennent l'acceptation réciproque des homologations de systèmes, pièces et équipements de véhicules délivrées par d'autres parties contractantes. Cependant, même si des procédures d'homologation de véhicules entiers ont été établies dans les États membres de l'UE, la reconnaissance réciproque de véhicules entiers n'est pas encore possible dans le cadre de l'accord de 1958. Pour remédier à cette limitation, le WP.29 a lancé le projet d’homologation internationale de type de véhicule complet (IWVTA) en mars 2010.

Qu'est-ce que l'Accord de 1958 ?

Sa désignation officielle est « Accord concernant l'adoption de prescriptions techniques uniformes pour les véhicules à roues, les équipements et les pièces pouvant être montés et/ou utilisés sur les véhicules à roues et les conditions de reconnaissance réciproque des agréments accordés sur la base de ces prescriptions ». . Cet accord multilatéral a été établi par la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe en mars 1958.

Les principaux objectifs de cet accord sont doubles : établir des dispositions standardisées concernant la sécurité et les performances environnementales des véhicules à roues, équipements et pièces, et faciliter la reconnaissance réciproque des homologations pour ces véhicules à roues, équipements et pièces.

En vertu de l’Accord de 1958, les réglementations relatives aux véhicules à roues, aux équipements et aux pièces détachées (appelées « Règlements de l’ONU ») sont annexées. Ces réglementations sont élaborées et/ou mises à jour lors de l'UN/ECE/WP29, en tenant compte des derniers besoins sociétaux et des avancées technologiques.

En 1995, l'Accord a été modifié pour encourager la participation de pays non européens, d'organisations d'intégration économique régionale et d'utilisateurs du système d'autocertification. De plus, des mesures telles que l'introduction du vote majoritaire ont été introduites. Par la suite, des pays non européens comme le Japon, l’Afrique du Sud et l’Australie sont devenus parties à l’accord.

En 2017, de nouvelles révisions ont été apportées à l'Accord dans le but de renforcer son attrait, d'améliorer la qualité des procédures d'élaboration des règles et d'approbation liées aux Règlements de l'ONU et d'offrir une plus grande flexibilité.

Les changements introduits dans l'Accord avec cette révision sont les suivants :

a) La possibilité d'accorder des approbations de type pour des éditions antérieures des Règlements de l'ONU ;

b) Ajustement du seuil de majorité des voix pour les Règlements de l'ONU et leurs amendements, de 2/3 à 4/5 ;

(c) Inclusion de dispositions relatives aux tests virtuels ;

d) Établir des dispositions pour l'octroi d'autorisations d'exemption pour les technologies émergentes ;

e) Introduction de dispositions régissant les documents d'homologation de type ;

f) Mise en œuvre d'une base de données des Nations Unies pour l'échange d'informations sur l'homologation de type (DETA), avec la possibilité de remplacer les marques d'homologation par un identifiant unique (UI);

g) Mise en œuvre d'un système d'homologation internationale de type de véhicule complet (IWVTA);

h) Possibilité de voter en faveur de nouveaux Règlements de l'ONU sans obligation immédiate d'application ;

(i) Inclusion de dispositions concernant la conformité de la production (COP) ;

(j) Incorporation de critères pour les services techniques ;

k) Mesures de sauvegarde renforcées ;

(l) Établissement de dispositions pour résoudre les problèmes liés à l'interprétation du texte réglementaire.

Si un pays devient partie à l’Accord de 1958, est-il tenu d’adhérer à tous les règlements de l’ONU ?

Les Parties contractantes à l’Accord conservent le pouvoir discrétionnaire de choisir les Règlements de l’ONU à adopter. Ils sont uniquement tenus de reconnaître mutuellement les approbations pour les Règlements de l'ONU qu'ils ont choisi d'appliquer au niveau de l'équipement.

Comment les Règlements de l’ONU sont-ils introduits dans les lois nationales des parties contractantes ?

Les Règlements de l’ONU peuvent être introduits dans les réglementations nationales de deux manières : (1) en intégrant le contenu du Règlement de l’ONU directement dans le texte de la réglementation nationale, ou (2) en faisant référence au Règlement de l’ONU dans la réglementation nationale et en jugeant sa conformité satisfaisante si les exigences du règlement ONU sont respectées.

Qu’est-ce que l’accord de 1998 ?

Sa désignation officielle est l'Accord concernant l'établissement de réglementations techniques mondiales pour les véhicules à roues, les équipements et les pièces pouvant être montés et/ou utilisés sur les véhicules à roues. Les objectifs de l'Accord de 1998 sont d'élaborer des règlements techniques mondiaux (RTM ONU) traitant de la sécurité, de l'impact environnemental, de l'efficacité énergétique et des mesures antivol pour les véhicules à moteur, et de mettre en œuvre ces règlements conformément aux dispositions normalisées des Règlements de l'ONU. Essentiellement, l'Accord de 1998 s'adresse aux pays qui emploient un « système d'autocertification », dans lequel les constructeurs affirment la conformité de leurs véhicules aux normes de sécurité pertinentes, et les autorités gouvernementales vérifient ensuite cette conformité après la mise sur le marché des véhicules.

Quel avenir pour la relation entre les règlements techniques mondiaux (RTM ONU) et les Règlements de l’ONU ?

Les dispositions établies des RTM de l'ONU devraient être intégrées dans les Règlements de l'ONU pour faciliter l'harmonisation des réglementations relatives aux véhicules. Lorsque des Règlements ONU existants sont en place, les RTM ONU correspondants sont élaborés sur la base de ces règlements. Cette approche vise à synchroniser les Règlements de l'ONU et les RTM de l'ONU, permettant ainsi aux Parties contractantes à l'Accord de 1958 et à l'Accord de 1998 d'aligner leurs règlements techniques.