Quali fattori hanno portato nel tempo allo sviluppo di normative automobilistiche distinte in vari paesi o regioni?

A differenza degli aerei e delle navi, che spesso attraversano continenti e oceani e quindi richiedono protocolli ambientali e di sicurezza standardizzati, le automobili operano prevalentemente all’interno di aree localizzate sulla terra. Di conseguenza, non c'è stata una pressione significativa per armonizzare le normative automobilistiche a livello globale. Invece, ogni paese o regione ha adattato i propri standard sui veicoli alla propria infrastruttura stradale specifica, nonché alle circostanze ambientali e ambientali uniche.

Quali sono i vantaggi dell’armonizzazione delle normative? Perché negli ultimi tempi c’è stato un crescente riconoscimento della sua importanza?

I vantaggi dell’armonizzazione internazionale delle normative comprendono quanto segue:

1. Stabilendo specifiche di progettazione coerenti per i veicoli in tutte le destinazioni, viene facilitata la promozione dell’utilizzo di parti comuni, con conseguente riduzione dei costi di sviluppo e produzione.
2. Procedure di certificazione semplificate per ciascun Paese ampliano la distribuzione dei veicoli, offrendo agli utenti una maggiore libertà di scelta.

Il crescente interesse per l’armonizzazione normativa deriva dall’internazionalizzazione dei produttori di veicoli, che cercano di espandere il loro commercio globale e le operazioni commerciali correlate. Nel panorama odierno di tecnologie sempre più complesse, i produttori si troverebbero ad affrontare sfide significative nello sviluppo di veicoli conformi a normative disparate. Di conseguenza, l’imperativo di un’armonizzazione normativa sta diventando sempre più urgente. Inoltre, sfruttare le conoscenze di ciascun paese consente uno sviluppo rapido ed efficiente delle normative in linea con i progressi della tecnologia automobilistica.

Cos'è il WP29?

Il Forum mondiale dell’UNECE per l’armonizzazione delle normative sui veicoli (WP.29) funge da piattaforma normativa globale unica sotto gli auspici del Comitato per i trasporti interni dell’UNECE.

Tre accordi delle Nazioni Unite, ratificati nel 1958, 1997 e 1998, stabiliscono il quadro giuridico che consente alle parti contraenti (paesi membri) che partecipano alle sessioni del WP.29 di sviluppare strumenti normativi riguardanti i veicoli a motore e le loro attrezzature:

1. I regolamenti delle Nazioni Unite, allegati all'accordo del 1958, delineano le disposizioni relative agli aspetti ambientali e di sicurezza per i veicoli, i loro componenti e le attrezzature. Tali regolamenti comprendono requisiti di prova basati sulle prestazioni insieme a procedure amministrative come l'omologazione (per sistemi, parti e equipaggiamenti del veicolo), la conformità della produzione e il riconoscimento reciproco delle omologazioni concesse dalle parti contraenti.
2. I regolamenti tecnici globali delle Nazioni Unite (UN GTR), associati all'accordo del 1998, delineano requisiti prestazionali e procedure di prova armonizzati a livello globale. A differenza dei regolamenti delle Nazioni Unite, i GTR delle Nazioni Unite non includono disposizioni amministrative per le omologazioni e il riconoscimento reciproco.
3. Le norme ONU, allegate all'accordo del 1997, riguardano le ispezioni tecniche periodiche dei veicoli in circolazione. Le parti contraenti riconoscono reciprocamente i certificati di ispezione internazionali rilasciati in conformità con le norme delle Nazioni Unite, a determinate condizioni.

Obiettivi: il quadro normativo stabilito dal World Forum WP.29 facilita l'introduzione sul mercato di tecnologie innovative per i veicoli, migliorando continuamente la sicurezza globale dei veicoli. Mira a mitigare l’inquinamento ambientale, ridurre il consumo energetico e migliorare le capacità antifurto.

Inoltre, questo quadro svolge un ruolo cruciale nel promuovere e facilitare il commercio transfrontaliero. Le disposizioni delineate nell'accordo del 1958 includono la reciproca accettazione delle approvazioni per sistemi, parti e apparecchiature dei veicoli rilasciate da altre parti contraenti. Tuttavia, mentre negli Stati membri dell’UE sono state stabilite procedure per l’omologazione dell’intero veicolo, l’accordo del 1958 non è ancora fattibile per il riconoscimento reciproco dell’intero veicolo. Per risolvere questa limitazione, il WP.29 ha avviato il progetto IWVTA (International Whole Vehicle Type Approval) nel marzo 2010.

Che cos'è l'accordo del 1958?

La sua designazione ufficiale è "Accordo relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi per veicoli a ruote, attrezzature e parti che possono essere montate e/o utilizzate su veicoli a ruote e condizioni per il reciproco riconoscimento delle omologazioni concesse sulla base di tali prescrizioni". . Questo accordo multilaterale è stato stabilito dalla Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite nel marzo 1958.

Gli obiettivi principali di questo accordo sono duplici: stabilire disposizioni standardizzate in materia di sicurezza e prestazioni ambientali per veicoli a ruote, attrezzature e parti e facilitare il riconoscimento reciproco delle approvazioni per tali veicoli a ruote, attrezzature e parti.

All'Accordo del 1958 sono allegati i regolamenti relativi ai veicoli a ruote, alle attrezzature e alle parti (denominati "Regolamenti ONU"). Questi regolamenti sono sviluppati e/o aggiornati presso UN/ECE/WP29, tenendo conto delle più recenti esigenze sociali e dei progressi tecnologici.

Nel 1995 l'Accordo ha subito modifiche per incoraggiare la partecipazione di paesi extraeuropei, organizzazioni regionali di integrazione economica e utenti del sistema di autocertificazione. Inoltre, sono state introdotte misure come l'introduzione del voto a maggioranza. Successivamente, paesi extraeuropei come Giappone, Sud Africa e Australia sono diventati parti dell'accordo.

Nel 2017 sono state apportate ulteriori revisioni all'accordo con l'obiettivo di accrescerne l'attrattiva, migliorare la qualità delle procedure di regolamentazione e approvazione relative ai regolamenti delle Nazioni Unite e fornire maggiore flessibilità.

Le modifiche introdotte all'Accordo con tale revisione includono quanto segue:

a) la possibilità di concedere omologazioni per edizioni precedenti dei regolamenti UN;

(b) Adeguamento della soglia della maggioranza di voto per i Regolamenti ONU e loro modifiche, da 2/3 a 4/5;

(c) Inclusione di disposizioni per test virtuali;

(d) Istituzione di disposizioni per la concessione di approvazioni di esenzione per le tecnologie emergenti;

(e) Introduzione di disposizioni che disciplinano la documentazione di omologazione;

(f) implementazione di una banca dati delle Nazioni Unite per lo scambio di informazioni sull'omologazione (DETA), con la possibilità di sostituire i marchi di approvazione con un identificatore univoco (UI);

(g) Attuazione di un sistema internazionale di approvazione del tipo di veicolo completo (IWVTA);

(h) Possibilità di votare a favore di nuovi Regolamenti ONU senza obbligo immediato di applicazione;

(i) Inclusione di disposizioni relative alla Conformità della Produzione (COP);

(j) Inserimento di criteri per i Servizi Tecnici;

(k) misure di salvaguardia rafforzate;

(l) Stabilimento di disposizioni per la risoluzione di questioni relative all'interpretazione del testo normativo.

Se un paese diventa parte dell’accordo del 1958, è tenuto a rispettare tutti i regolamenti delle Nazioni Unite?

Le parti contraenti dell'accordo mantengono la discrezionalità di scegliere quali regolamenti ONU adottare. Sono tenuti a riconoscere reciprocamente solo le omologazioni per i regolamenti ONU che hanno scelto di implementare a livello di attrezzatura.

Come vengono introdotti i Regolamenti ONU nel diritto interno delle parti contraenti?

I Regolamenti ONU possono essere introdotti nelle normative nazionali in due modi: (1) integrando i contenuti del Regolamento ONU direttamente nel testo della normativa nazionale, oppure (2) facendo riferimento al Regolamento ONU nella normativa nazionale e ritenendo la conformità soddisfacente se i requisiti del regolamento UN sono soddisfatti.

Che cos'è l'accordo del 1998?

La sua designazione formale è l'Accordo concernente la definizione di regolamenti tecnici globali per i veicoli a ruote, le attrezzature e le parti che possono essere montate e/o utilizzate sui veicoli a ruote. Gli obiettivi dell'accordo del 1998 sono lo sviluppo di regolamenti tecnici globali (GTR delle Nazioni Unite) riguardanti la sicurezza, l'impatto ambientale, l'efficienza del carburante e le misure antifurto per i veicoli a motore e l'attuazione di tali regolamenti in conformità con le disposizioni standardizzate dei regolamenti delle Nazioni Unite. In sostanza, l’accordo del 1998 consente alle nazioni che utilizzano un “sistema di autocertificazione”, in cui i produttori attestano la conformità dei loro veicoli agli standard di sicurezza pertinenti e le autorità governative successivamente verificano tale conformità dopo che i veicoli sono stati immessi sul mercato.

Cosa ci aspetta per il rapporto tra i regolamenti tecnici globali (UN GTR) e i regolamenti delle Nazioni Unite?

Si prevede che le disposizioni stabilite dai GTR delle Nazioni Unite saranno integrate nei regolamenti delle Nazioni Unite per facilitare l’armonizzazione delle normative sui veicoli. Quando sono in vigore regolamenti ONU esistenti, i corrispondenti GTR ONU vengono sviluppati basandosi su tali regolamenti. Questo approccio mira a sincronizzare i regolamenti delle Nazioni Unite e i GTR delle Nazioni Unite, consentendo alle parti contraenti sia dell’accordo del 1958 che dell’accordo del 1998 di allineare le proprie normative tecniche.